Thursday, 12 September 2013
SOALAN ESEI MINGGU 12
SOALAN 1 : Sistem Pentadbiran di Malaysia pada hari ini
adalah satu kesinambungan daripada sistem pentadbiran pada zaman kegemilangan Melaka.
Bincangkan.
Kumpulan 2 : Oliver, Nazmie,
Firdaus, Izzati, Fazlin
Sistem pentadbiran semasa zaman Melayu
Melaka sememangnya telah banyak mempengaruhi sistem pentadbiran negara Malaysia
pada hari yang mana jika kita teliti dengan lebih mendalam lagi, terdapat
kesinambungan antara satu sama lain. Seperti yang kita semua tahu, Semenanjung
Tanah Melayu merupakan bekas tanah jajahan Inggeris sehinggalah negara kita
mendapat kuasa sepenuhnya untuk memerintah negara ini pada tahun 1957. Keadaan
ini secara langsung memberi ruang dan peluang kepada pihak British untuk mencorak
Tanah Melayu mengikut acuan mereka sendiri terutamanya dari aspek politik dan
ekonomi. Melihat dari aspek politik iaitu melalui sudut pentadbiran pada ketika
itu, Sultan-Sultan masih mempunyai kuasa sebagai ketua negara, akan tetapi
Sultan menerima seorang residen sebagai penasihat dalam semua hal-hal kerajaan
kecuali hal-hal berkaitan agam Islam. Pada zahirnya, sememangnya pihak British
sengaja letakkan sultan sebagai penaung utama dalam Semenanjung Tanah Melayu,
walau bagaimanapun, kuasa-kuasa Sultan adalah sangat terhad sehinggakan mereka
tidak mempunyai kuasa dalam menentukan sebarang keputusan. Hal ini berlaku
kerana British sedar bahawa Sultan merupakan lambang perpaduan masyarakat
Melayu pada ketika itu melalui konsep derhaka yang mana rakyat jelata tidak
berani untuk menderhaka kerana risau akan dikenakan tulah. Oleh itu, sistem
kesultanan masih dikekalkan dan tidak dihapuskan oleh pihak Inggeris untuk
memastikan kedudukan mereka terjamin iaitu tidak wujud sebarang penentangan
daripada masyarakat tempatan pada ketika itu yang sangat berpegang kepada
konsep taat setia kepada Sultan. Perbezaan yang ketara hanyalah dilihat dalam
kuasa Sultan yang mana pada semasa Zaman Kesultanan Melayu Melaka, Sultan
mempunyai kuasa mutlak. Maka itu, melalui konsep inilah, asas sistem kesultanan
yang dibina sejak zaman Melayu Melaka masih kekal di negara kita sehingga ke
hari ini.
Jika pada hari ini kita melihat semula kepada
sistem pentadbiran yang diguna pakai pada zaman Melayu Melaka dengan kerajaan
Malaysia pada hari ini, tidak dinafikan lagi ia merupakan satu warisan
kesinambungan yang telah diwarisi oleh negara kita dalam membina sebuah negara
yang berdemokrasi. Mungkin ada segelintir pihak yang tidak bersetuju mengenai
pernyataan ini, akan tetapi jika kita kembali kepada sejarah kerajaan Melaka
yang diasaskan oleh Parameswara pada sekitar abad ke-15, baginda sebagai
pemerintah ketika itu telah membina satu
corak pemerintahan yang dikenali sebagai Sistem Pembesar Empat Lipatan. Sistem
ini merupakan salah satu sistem yang membahagikan tugas pembesar dalam skop
yang lebih specifik kepada Bendahara, Penghulu bendahari, temenggung dan
laksamana. Hal ini penting untuk memastikan kelancaran pemerintahan kerajaan
Melaka kerana Parameswara sedar bahawa baginda tidak mampu untuk mentabir
kerajaan tersebut dengan seorang diri terutamanya kepada kerajaan yang masih
belum stabil pada ketika itu. Oleh itu, bendahara memegang amanah serta
tanggungjawab yang paling berat dalam menjadi orang kanan terpenting memastikan
kelancaran perjalanan kerajaan tersebut. Sebagai contohnya, antara tugas
bendahara adalah menjadi penasihat raja dalam pentadbiran dan juga menteri
utama.
Sama seperti kerajaan Malaysia pada hari
ini yang mana tugas mentadbir negara diamanahkan kepada Perdana Menteri yang
dibantu oleh kabinet-kabinetnya. Bendahara Melaka serta Perdana Menteri
memegang tanggungjawab yang sama dalam memastikan pentadbiran negara berjalan
dengan lancar. Jika pada zaman Kesultanan Melayu Melaka, bendahara dibantu oleh
pembesar-pembesar lain iaitu pembesar berlapan, pembesar berenam belas dan
bertiga puluh dua. Maka itu, perdana Menteri pada hari sebagai ketua Jemaah
menteri dibantu oleh ahli-ahli Jemaah
menteri lain dalam memastikan pentadbiran negara dapat bergerak seiring dengan
pembangunan negara. Hal ini dapat dilihat melalui tugas Perdana Menteri yang
menjadi ketua pentadbir utama negara dan pegawai diplomat utama negara. Sama
seperti zaman kesultanan Melayu Melaka, teori pengasingan kuasa dilaksanakan
untuk memastikan tidak wujudnya pemdominasian kuasa antara satu sama lain.
Namun begitu, setiap pembesar sebagai jentera penggerak negara haruslah
bergantung antara satu sama lain dalam mentadbir negara kerana badan-badan
pentabir tersebut adalah berkaitan antara satu sama lain.
Keadaan ini jelas membuktikan bahawa
kerajaan Malaysia dengan kerajaan Melayu Melaka pada zaman dahulu kongsi
ciri-ciri yang sama jika dilihat secara kasarnya. Cuma yang membezakan di sini
hanyalah cara pentadbiran dilaksanakan terutamanya dalam aspek kuasa Sultan yang
berkuasa mutlak. Pada hari ini, kuasa
mutlak raja telah dikurangkan dengan wujudnya hak-hak seperti hak manusia dan sebagai.
Kesimpulannya, zaman Kesultanan Melayu Melaka telah menjadi asas kepada
pentabiran Malaysia sehingga ke hari ini. Dengan ini, rakyat turut memainkan
peranan penting dalam memastikan perjalanan kerajaan kerana sejak zaman
kesultanan Melayu Melaka lagi, rakyat menjadi tonggak utama kekuatan kerajaan
Melaka sehinggakan salah satu faktor kejatuhan Melaka ke tangan Portugis pada
tahun 1511 turut disebabkan tiadanya perpaduan antara masyarakat yang mana
majoriti masyarakat ketika itu telah hilang kepercayaan terhadap pemerintah
negara sendiri.
Sungguhpun demikian,
banyak perbezaan yang ketara dalam corak atau sistem pemerintahan masa kini
dibandingkan dengan ketika era kesultanan Melayu Melaka. Selari dengan
peredaran masa dan suasana pasca penjajahan, sistem pemerintahan di Malaysia
adalah berkiblatkan sistem yang diamalkan di negara bekas penjajah iaitu
Britain. Pada era Kesultanan Melayu Melaka dahulu, sistem pemerintahan monarki
diaplikasikan yang mana memusatkan kuasa kepada sultan atau pemerintah secara
mutlak. Sultan yang mempunyai kuasa kukuh dan kuat menyaksikan segala suruhan
dan arahannya mesti dilaksanakan dan tidak boleh dipertikaikan dalam apa cara
sekalipun. Undang-undang digubal bertujuan memandu pemerintahan, mengawal
kehidupan masyarakat dan menggariskan hukuman terhadap kesalahan jenayah terhad
kepada golongan diperintah semata-mata.
Melalui sistem pemerintahan monarki, sultan yang sedang
memerintah berhak untuk melantik anaknya atau waris keluarganya yang disukai
sebagai raja muda atau putera raja. Hal
ini memberi keistimewaan kepada golongan pemerintah berkenaan yang mana kedudukan
mereka terjamin dan tidak boleh disaingi oleh orang lain. Pembesar-pembesar
lain yang menduduki istana juga dilantik oleh sultan. Kebanyakan mereka yang
terpilih adalah yang mempunyai hubungan erat dengan sultan. Walaupun demikian,
kelayakan dan akauntibiliti pembesar dijadikan kriteria utama untuk menduduki
jawatan sebagai pembesar negeri.
Sistem pemerintahan hari ini pula bercorak demokrasi
berparlimen. Demokrasi berparlimen terbahagi kepada dua bentuk iaitu sistem
Republik dan sistem Raja
Berperlembagaan. Tetapi di Malaysia, sistem yang diamalkan ialah berbentuk Raja
Berperlembagaan. Signifikannya ialah sistem tersebut dapat mengekalkan
kedudukan sultan sebagai ketua negara yang menjadi lambang dan identiti
masyarakat Melayu di Malaysia di samping lebih mirip kepada bentuk pemerintahan
tradisional tempatan berbanding negara Republik. Tidak dinafikan bahawa
perubahan terhadap kuasa raja yang lebih terhad, sistem giliran sebagai Yang
di-Pertuan Agong, dan rakyat diberi kuasa memilih kerajaan memerintah sedikit
sebanyak telah mengubah sistem tradisional kepada sistem yang dibawa pihak
penjajah.
Yang di-Pertuan Agong hanya berperanan sebagai ketua
negara manakala peranan ketua kerajaan diberikan kepada Perdana Menteri dan
dibantu oleh kabinet atau jemaah menteri. Perdana Menteri membentuk kerajaan
Persekutuan melalui lebih suara di Dewan Rakyat yang dipilih melalui proses
pilihan raya umum. Parti yang memperoleh 2/3 daripada jumlah keseluruhan kerusi
di Dewan Rakyat akan diberi mandat membentuk kerajaan. Hal ini kerana negara
kita mengamalkan sistem first past the
post sebagaimana yang diamalkan di Britain. Sistem ini memberi kuasa kepada
parti yang berjaya memperoleh kerusi parlimen terbanyak sekurang-kurangnya majoriti mudah untuk membentuk kerajaan.
Berbeza dengan satu kaedah lagi iaitu sistem perwakilan berkadaran atau proportional representation yang
diamalkan di Amerika. Sistem ini memberikan kuasa memerintah kepada parti yang
mencapai jumlah undi tertinggi secara keseluruhan. Atas sebab inilah pada
Pilihan Raya Umum ke-13 yang lalu, parti-parti pembangkang dalam Pakatan Rakyat
tidak berjawa menawan Putrajaya daripada parti Barisan Nasional yang memperoleh
kerusi terbanyak di Dewan Rakyat sekalipun undi popular dimenangi Pakatan
Rakyat sebanyak 50.87% undi berbanding Barisan Nasional hanya 47.38% undi (Mohd
Hasbie Muda, 2013).
Para jemaah menteri pula dipilih oleh Perdana Menteri
daripada kalangan ahli-ahli parlimen untuk memegang portfolio tertentu.
Menteri-menteri kebinet berkenaan ditugaskan di kementeriannya berdasarkan
bidang kuasa ditetapkan dan agensi-agensi di bawah kementerian itu ditubuhkan
sebagai pelaksana dasar yang dibuat di peringkat kementerian. Sistem birokrasi
ini diteruskan sehingga ke peringkat negeri, daerah atau jajahan, dan
cawangan-cawangan kecil terus kepada rakyat.
Kesimpulannya, sistem pemerintahan monarki yang
berpusatkan sultan memberikan keistimewaan kepada pemerintah secara total
berbanding sistem demokrasi yang memberikan kuasa kepada rakyat untuk memilih
pemimpin mereka yang menepati kehendak dan aspirasi mereka. Kedua-dua sistem
mempunyai pro dan kontranya namun terpulang kepada kedua-dua golongan
pemerintah dan rakyat untuk saling memainkan peranan masing-masing untuk
mewujudkan sebuah negara yang aman dan progresif.